丰都，是三峡库区全淹全迁的移民县城之一，共有2213栋661万平方米的移民安置房屋，普遍存在无小区、无绿化、无车位、无电梯、无休闲空间、无物业管理等问题，20多年的移民砖混房屋，优环境、补功能、提品质，成了移民老旧小区居民幸福安居的强烈愿望。

2023年丰都老旧小区改造，共有74个小区642栋楼16806户居民，总建筑面积196.87万平方米。通过大走访大调研，认真宣传贯彻党的二十大精神，围绕老旧小区居民幸福安居的强烈愿望，坚持以人民为中心的发展思想，创新求变、迭代升级、除险清患，寻找到了老旧小区改造居民所盼的幸福密码。

幸福密码“12345”

一拆二补三改四增五建：“一拆”即拆除违法建筑和影响安全的构建筑物；“二补”即补位（补车位、蹲位、座位、学位、床位等）补绿（口袋公园、主题绿色公园）；“三改"即改路、改房、改网（地上线路网和地下管网）；“四增”即增电梯、增路灯、增人文、增智能；“五建”即建邻里中心、建物管中心、建社区食堂、建养老托幼中心、建商业快递便民中心。

幸福路径“五步工作法”

一看二问三议四督五评：设计团队深入各小区现场，看环境、看功能、看隐患；组织群众开展问卷调查，问群众需求、听群众呼声；邀请街道、社区、群众代表，商议初设方案，征求各方意见，优化完善方案；将各小区改造内容和完成时限在小区张贴公示，接受群众监督；改造结束后，组织群众开展“一评三谈”，评改造效果，谈幸福感受、谈小区自治、谈物业管理，为提升基层治理水平架起共建共治共享桥梁。

“幸福家园”旧址焕新颜

希田花园位于三合街道南天湖东路社区，共有9栋房屋723户居民7.23万平方米建筑面积。

因小区建成时间较长，道路破损、公共配套设施短缺、车位严重不足等矛盾问题日显突出，迎着冬阳一场别开生面的“院坝会”在希田花园小区召开。

“为贯彻习近平总书记二十大报告精神，增进民生福祉，提升人民生活品质，坚持人民城市人民建，人民城市为人民的重要指示，今天围绕希田花园老旧小区改造，开展问卷调查和征求大家意见，大家觉得我们小区缺什么，哪些地方需要改善，尽管畅所欲言，我们会尽最大的努力满足大家的美好生活需求。”

伴随着工作人员的开场白，小区的居民们你一言、我一语为“共建幸福家园”出谋划策。

“有的地方楼梯间墙面破损、小区缺路灯有安全隐患。”

“没有规范停车位，乱停乱靠问题突出。”

“无健身设施，缺休闲座椅。”

……

群众是老旧小区改造的受益者，更是参与者，他们的需求是什么，改造的目标就是什么。一场院坝会，一份份问卷调查，收集到群众不同诉求和意见建议20多条。

根据群众诉求对症施策，对希田花园进行了一次“微整形”：斑驳的墙壁重新粉刷，增设了围墙文化长廊，划上了规范的停车位，畅通了小区消防通道，将闲置的空地变成了羽毛球场和乒乓球场，健身器材、休闲座椅一应俱全......从楼内到楼外、从地下到地上，因地制宜、应改尽改，真正做到了“面子”新、“里子”实。希田花园补车位59个，补座位66个，补绿化675平方米，补广场1个1758.6平方米；改路面989.7平方米，改墙面14467平方米，改地下管网52米；小区增设了路灯、增设了人文、增设了智能监管。

希田花园小区只是丰都实施老旧小区改造的一个缩影。该县住建委在入户走访收集民意的基础上，按照“一小区一方案”，补救增新，全县2022--2023年共计168个老旧小区将全面实现“旧址焕新颜”。

老旧小区改造不能一改了之，“硬环境”升级了，“软实力”也要提档。一些老旧小区在充分尊重民意的基础上，引入专业化的物业管理团队，不断探索市场化、专业化、规范化的物业管理模式，做好小区改造的“后半篇文章”。

小区周边配套滞后是老旧小区改造的一大难题。丰都县正在探索“政企合作”的新路子，鼓励社会资本进入小区参与养老、托幼、教育、医疗卫生、文化体育等公共服务和超市、菜市场、家政等便民商业服务，增强小区的“造血”功能。

“我们准备在龙河东试点推行社区食堂，以一老一小为重点，政企联手打造养老助餐服务，实现经济效益与社会效益的双赢。”该县住建委有关负责人介绍。

坚持党建引领，将城区划分成428个单元网格，1284名在编党员干部担任驻网工作队，让党员干部参与小区管理、社区治理，广泛发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、成果共享，大量城市管理问题解决在了市民诉求之前，实现了小事不出网格，大事不出社区。

乱停乱靠的少了、运动场所多了、绿化更美了、路面平整了、垃圾污水有人管了……看得见的变化越来越多，群众的幸福感、获得感也越来越强了。

老街新生抖擞城市“烟火气”

“四方食事，不过一碗人间烟火。”一座城市，不光要有明灯三千，也要有人间烟火。

在滨江路和商业路之间，有一条南北向的步行街，在县城刚搬迁那些年，这里烤鱼、烧烤等美食林立、客流如织。但随着环境卫生管理日趋严格和龙河新城开发后商业中心的转移，热闹的夜市逐渐变得冷清萧条，两边的商铺或搬了新址、或另谋出路。

这条步行街南邻滨江路，往北是丰都县城主干道平都大道，地理位置十分优越，之所以变得冷清，很大程度上是因为原本的产业结构不适应城市发展的规律。今年年初，丰都县委县政府经过多方调研，决定将这条步行街打造成一条全新的美食街。

如何在保障城市环境秩序的前提下让这条街重新焕发生机？住建、文旅、商务等部门共同发力，在考察观摩了市内外多处步行街、美食街之后，对整条步行街的路面、市政设施以及两边门店进行改造，对两侧墙体进行统一设计，在墙绘中融入丰都传统“孝善文化”元素，街道中间铺设市政台，由南向北布局网红餐车32辆、集装箱3套，重点针对胡辣壳抄手、麻辣鸡等具有丰都地域特色的小吃、文创潮牌进行招商，命名为“四方田”美食街。

今年庙会前夕，“四方田”美食街正式营业。别具一格的布局和设计吸引了不少游客和市民前往打卡，成为丰都文化新地标和文创旅游的重要窗口。

“四方田”美食街是丰都以产城融合、文旅融合推动城市提档升级的样板。该县不断整合利用城市的“边角区域”和老街老巷老建筑等资源，在充分挖掘历史文化资源要素的基础上，因地制宜进行创意设计和招商引资，植入新产业新业态，接地气、引人气、提士气，在破“旧”立“新”中，刷新城市“颜值”和“气质”，也让老街老巷重获生机。

城市更新风景这边独好

炎炎夏日，于傍晚时分漫步滨江公园，望名山、赏江景、吹河风，忙碌了一天的的紧张心情也会得到释放。

为了更好满足市民休闲、健身的需求，今年年初，丰都县对滨江公园进行“微改造”“精提升”。将原有的边坡地带，以护坡改造为台阶加景观加绿化加灯饰的形式，并增设防护栏，成为名副其实的观江、观景平台。同时，增设多处体育、文化、智慧等场所和设施，着力打造“高效便捷、人景互动”的现代化智慧休憩空间。

强力推进违章建筑、乱建乱搭、占道经营专项整治工作，生态广场、滨江公园等地存在多年的“顽疾”被连根拔起，为城市腾出更多的生活空间，真正实现“还空间于城市、还绿地于人民、还公共配套服务于社会”。

通过城市更新和老旧小区提升改造，龙河东滨江公园与龙河国家湿地公园交相辉映，自行车道、慢行步道、阳光草坪、休闲广场等一应俱全，尤其是龙河两岸，山水一色，不时有野生猕猴、白鹭等珍惜动物嬉戏玩闹，一景一物都是眼前的“诗和远方”，置身其中，无论是跑步、骑行、健身，都是一番享受。

“连接王家渡组团龙街和龙河东新城凤街的网红人行桥项目——‘龙凤桥’已完成初设，届时将滨江公园串点成线、连片成带，为丰都‘景’上添花。”县住建委有关负责人说到。

些许小事连着偌大民生。丰都县坚持把口袋公园建设作为城市提档升级的重要抓手和“突破口”，按照“小而精、小而美”的原则，在转山堡、黄金坡和自来水厂小区等地，盘活边角地、废弃地、闲置地、裸露土地，打造了20多个可游、可赏、可玩的口袋公园，结合空间特色和绿化现状，见缝插绿、变荒为宝，为城市肌理增加绿意，在“小口袋”里装满了市民的“大幸福”。

通讯员：李莲、王靖